貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于“完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制”部署和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案〉的通知》要求，我部對(duì)2021年9月印發(fā)的《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法》進(jìn)行了修訂完善，已經(jīng)部黨組會(huì)審議通過(guò)。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 

　　                         農(nóng)業(yè)農(nóng)村部                   

　　                           2025年9月11日             

        高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法（試行） 

第一章  總     則 

　　第一條  為規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)成效，依據(jù)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案〉的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國(guó)家糧食安全保障能力的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕50號(hào)）、《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）〉的通知》（農(nóng)建發(fā)〔2021〕6號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 

　　第二條  本辦法適用于中央資金（含中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、中央預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)債等）支持以及地方政府投入的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目（包括新建和改造提升）的竣工驗(yàn)收。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等自主組織實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，可參照本辦法相關(guān)要求執(zhí)行。 

　　第三條  項(xiàng)目竣工驗(yàn)收按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)驗(yàn)收”的原則，由項(xiàng)目審批單位組織開(kāi)展，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。 

　　第四條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，抽查項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作情況，綜合評(píng)價(jià)各地實(shí)施成效。 

　　省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作規(guī)定，監(jiān)督工作落實(shí)情況，每年應(yīng)當(dāng)對(duì)不低于10%的當(dāng)年竣工驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行抽查，鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際提高抽查比例。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門承擔(dān)項(xiàng)目審批職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展所審批項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。 

　　市地級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門承擔(dān)省級(jí)下放項(xiàng)目審批職責(zé)的，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本區(qū)域項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作；未承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)積極配合開(kāi)展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。市地級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好問(wèn)題整改落實(shí)。 

　　縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本轄區(qū)項(xiàng)目工程設(shè)施試用、初步驗(yàn)收、問(wèn)題整改等工作。項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、竣工驗(yàn)收意見(jiàn)、竣工圖件、竣工驗(yàn)收合格證書(shū)、項(xiàng)目地塊空間位置等信息上傳至全國(guó)農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)。 

第二章  竣工驗(yàn)收依據(jù)和條件 

　　第五條  項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)包括： 

　　（一）國(guó)家及有關(guān)部門頒布的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等； 

　　（二）有關(guān)建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件、批復(fù)文件以及項(xiàng)目變更調(diào)整、終止批復(fù)文件； 

　　（三）項(xiàng)目建設(shè)合同、資金下達(dá)撥付等文件資料； 

　　（四）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得的項(xiàng)目建設(shè)其他審批手續(xù)； 

　　（五）項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、隱蔽工程等開(kāi)展四方驗(yàn)收的相關(guān)資料； 

　　（六）項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民群眾代表意見(jiàn)征求情況。 

　　第六條  申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足以下條件： 

　　（一）按批復(fù)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目建設(shè)合同約定內(nèi)容完成各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容并符合質(zhì)量要求；有設(shè)計(jì)、合同調(diào)整的，按項(xiàng)目批復(fù)變更文件、補(bǔ)充合同約定內(nèi)容完成各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容并符合質(zhì)量要求； 

　　（二）完成項(xiàng)目竣工圖件繪制，包括竣工總平面圖和各單體工程竣工圖，應(yīng)當(dāng)涵蓋項(xiàng)目完工后的所有工程設(shè)施，以及項(xiàng)目區(qū)地塊空間位置信息，由設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位簽字（蓋章）確認(rèn)； 

　　（三）項(xiàng)目工程設(shè)施能夠正常運(yùn)行，質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求； 

　　（四）各單項(xiàng)工程已通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位四方驗(yàn)收并合格； 

　　（五）已完成項(xiàng)目竣工決算，經(jīng)有相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，具有相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告； 

　　（六）按合同約定完成項(xiàng)目資金支付； 

　　（七）前期工作、招投標(biāo)、合同、監(jiān)理、施工管理資料及相應(yīng)的圖紙等技術(shù)資料齊全、完整，已完成項(xiàng)目有關(guān)材料的分類立卷工作； 

　　（八）已通過(guò)工程設(shè)施試用； 

　　（九）已征求項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民群眾代表意見(jiàn)； 

　　（十）明確工程設(shè)施管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任。 

第三章 竣工驗(yàn)收內(nèi)容和程序 

　　第七條  項(xiàng)目審批單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完工后1年內(nèi)組織完成竣工驗(yàn)收工作。 

　　第八條  項(xiàng)目完工后，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民群眾等管護(hù)主體對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的各類工程設(shè)施進(jìn)行試用，綜合考慮區(qū)域氣候條件、種植制度安排、作物生長(zhǎng)周期等合理確定試用時(shí)間，原則上不少于3個(gè)月不超過(guò)6個(gè)月。試用中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織相關(guān)單位進(jìn)行修復(fù)或重建；未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，由管護(hù)主體簽字確認(rèn)，通過(guò)試用。 

　　第九條  項(xiàng)目通過(guò)試用后，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可組織工程、電力、財(cái)務(wù)等領(lǐng)域的專家，鼓勵(lì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人代表、農(nóng)民群眾代表等參與，共同組成驗(yàn)收組，或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展初步驗(yàn)收，對(duì)照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，逐地塊逐設(shè)施全面核實(shí)建設(shè)數(shù)量、工程質(zhì)量、項(xiàng)目管理等情況，出具初步驗(yàn)收意見(jiàn)，編制初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等?？筛鶕?jù)實(shí)際需要，邀請(qǐng)自然資源、水利、電力等部門單位參與。對(duì)初步驗(yàn)收不合格的，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展限期整改，整改完成后再次組織初步驗(yàn)收。 

　　第十條  初步驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向項(xiàng)目審批單位申請(qǐng)竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)按照竣工驗(yàn)收條件，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行分類總結(jié)，并附竣工決算審計(jì)報(bào)告、初步驗(yàn)收意見(jiàn)、初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。 

　　第十一條  項(xiàng)目審批單位收到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)組織開(kāi)展竣工驗(yàn)收工作，可組織工程、電力、財(cái)務(wù)等領(lǐng)域的專家組成驗(yàn)收組，或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱檔案、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、測(cè)試運(yùn)行、實(shí)地走訪等多種方式開(kāi)展竣工驗(yàn)收，并充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高驗(yàn)收工作質(zhì)量和效率。驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)覆蓋每一處地塊、工程、設(shè)施，不得有漏項(xiàng)，消除驗(yàn)收“死角”。 

　　項(xiàng)目竣工驗(yàn)收內(nèi)容主要包括以下方面： 

　　（一）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)內(nèi)容或項(xiàng)目調(diào)整變更批復(fù)內(nèi)容、項(xiàng)目建設(shè)合同或補(bǔ)充合同約定內(nèi)容的完成情況； 

　　（二）各級(jí)財(cái)政資金和自籌資金按照項(xiàng)目合同落實(shí)到位情況； 

　　（三）資金使用情況，包括項(xiàng)目專賬核算、專人管理、入賬手續(xù)及支出憑證完整性等； 

　　（四）項(xiàng)目管理情況，包括法人責(zé)任履行、招投標(biāo)管理、合同管理、施工管理、工程監(jiān)理、四方驗(yàn)收、工程設(shè)施試用、初步驗(yàn)收和檔案管理等； 

　　（五）項(xiàng)目建設(shè)情況，包括現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)灌溉與排水、田間道路、田塊整治、農(nóng)田輸配電等工程設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量，以及農(nóng)機(jī)作業(yè)通行條件等； 

　　（六）工程設(shè)施試用情況； 

　　（七）項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民群眾代表意見(jiàn)情況； 

　　（八）全國(guó)農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)中項(xiàng)目基礎(chǔ)信息、地塊空間位置等； 

　　（九）工程設(shè)施管護(hù)主體落實(shí)情況； 

　　（十）其他需要驗(yàn)收的內(nèi)容。 

　　第十二條  項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況報(bào)告，包括驗(yàn)收工作組織開(kāi)展情況、建設(shè)內(nèi)容完成情況、工程質(zhì)量情況、資金到位和使用情況、管理制度執(zhí)行情況、工程設(shè)施試用情況等，以及存在問(wèn)題和建議，由驗(yàn)收組所有成員簽字確認(rèn)。 

　　第十三條  項(xiàng)目審批單位依據(jù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，出具竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。對(duì)竣工驗(yàn)收合格的，由項(xiàng)目審批單位核發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一格式的《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格證書(shū)》（格式見(jiàn)附件）；對(duì)原則通過(guò)竣工驗(yàn)收的，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織參建單位按照竣工驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行整改，項(xiàng)目審批單位進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)整改到位后，核發(fā)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格證書(shū)》；對(duì)竣工驗(yàn)收不合格的，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)按照提出的問(wèn)題和意見(jiàn)，組織參建單位開(kāi)展限期整改，整改完成后再次按程序提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。 

　　第十四條  縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)建立完整的項(xiàng)目檔案，按照規(guī)定對(duì)有關(guān)文件資料進(jìn)行收集、整理、組卷、歸檔。項(xiàng)目檔案保存期限不應(yīng)短于工程設(shè)計(jì)使用年限。 

　　第十五條  縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)明確工程設(shè)施所有權(quán)，按有關(guān)規(guī)定辦理設(shè)施和資產(chǎn)交付手續(xù)，由政府投入形成的原則上歸項(xiàng)目區(qū)土地所有者所有。 

　　第十六條  縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合初步驗(yàn)收，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)同步開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田分類分級(jí)評(píng)價(jià)，明確項(xiàng)目區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量等級(jí)。市地級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在竣工驗(yàn)收時(shí)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。評(píng)價(jià)結(jié)果可作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理、政策制定、規(guī)劃設(shè)計(jì)、任務(wù)安排等的參考依據(jù)。 

　　第十七條  縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)在集中連片區(qū)域的醒目位置設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的公示標(biāo)牌，公開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目年度、建設(shè)區(qū)域、管護(hù)主體、監(jiān)督服務(wù)電話等信息。 

第四章  監(jiān)督管理 

　　第十八條  驗(yàn)收組成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，與被驗(yàn)收單位或驗(yàn)收事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。鼓勵(lì)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民群眾等管護(hù)主體參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。 

　　第十九條  項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過(guò)程中，嚴(yán)禁不到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、照?qǐng)D驗(yàn)收、按資料驗(yàn)收、按比例驗(yàn)收等不規(guī)范驗(yàn)收行為；嚴(yán)禁簽字代簽、捏造數(shù)據(jù)、偽造報(bào)告等弄虛作假行為；嚴(yán)禁不合格項(xiàng)目違規(guī)通過(guò)驗(yàn)收。發(fā)現(xiàn)竣工驗(yàn)收問(wèn)題整改落實(shí)不力的，對(duì)項(xiàng)目所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行通報(bào)，并約談相關(guān)責(zé)任人。 

　　第二十條  各地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)工程設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位質(zhì)量終身責(zé)任制。對(duì)參與竣工驗(yàn)收的第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后出現(xiàn)重大工程質(zhì)量問(wèn)題的，依法聯(lián)合審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門倒查有關(guān)單位責(zé)任，對(duì)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 

第五章  附      則 

　　第二十一條  本辦法所稱的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，是指對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目完成情況、工程質(zhì)量情況、資金使用情況等開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)的活動(dòng)。 

　　第二十二條  省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則。 

　　第二十三條  本辦法自2025年12月1日起施行?！掇r(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法〉的通知》（農(nóng)建發(fā)〔2021〕5號(hào)）同時(shí)廢止。 

　　附件：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格證書(shū)（正面格式、背面格式）